證券時報記者 韓忠楠
作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎居民消費、經(jīng)濟發(fā)展，還與推動綠色、低碳發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟等息息相關(guān)。
在今年全國兩會上，多位汽車界的人大代表、政協(xié)委員圍繞著如何促進汽車消費、推動中國車企“走出去”、促進自動駕駛商業(yè)化落地、鞏固供應(yīng)鏈破解“卡脖子”難題等提出諸多建議。
提振汽車消費
今年政府工作報告中數(shù)次提及了與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內(nèi)容。2022年，政府大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93%。
展望今年的工作重點，汽車產(chǎn)業(yè)仍然是不可繞過的重要板塊。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹告訴證券時報記者，穩(wěn)定大宗消費的核心是穩(wěn)定汽車消費。未來需要從汽車全生命周期著眼，將擴大汽車消費和促進產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展相結(jié)合，不斷完善汽車消費政策。
全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞表示，在補貼及減稅政策大面積退坡，消費者對大宗商品消費欲望尚未恢復(fù)的背景下，建議國補政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策。
全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮也關(guān)注到稅收政策變化給汽車消費帶來的直接影響。朱華榮分析道，我國的主流燃油車消費稅政策多年未變，與現(xiàn)實需求已存在偏差。同時，我國汽車稅費較多，增加了用戶的購車成本，不利于擴大汽車消費。
基于以上背景，他建議將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半。將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例。
此外，針對汽車的流通環(huán)節(jié)，也有代表建議有必要推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通，進而進一步刺激消費。
加快中國車企走出去
在今年政府工作報告透露的八項工作重點中，更大力度吸引和利用外資是今年工作的主要任務(wù)之一。
進一步擴大開放，不僅將為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更廣闊的空間，也極大利好于中國車企的“走出去”。
公開數(shù)據(jù)顯示，2022年中國汽車出口311萬輛，躍升為世界出口第二大國。其中，新能源汽車出口達到68萬輛，增速1.2倍。依托于完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈支撐，多家中國新能源車企積極出海，深入歐洲等發(fā)達國家市場，逐漸在全球市場取得競爭優(yōu)勢。
不過，在具體的實踐中，中國新能源汽車出海之路尚存挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在三方面：一是歐美工業(yè)強國全面進軍新能源汽車領(lǐng)域，專利壁壘高筑，保護主義風氣抬頭；二是出口認證復(fù)雜，流程有待優(yōu)化；三是物流成本較高，航運艙位緊張、運力失衡且周期長。
對于上述挑戰(zhàn)，多位代表委員圍繞著貿(mào)易政策優(yōu)化、市場規(guī)范建立以及運輸成本控制等多個角度給出了具體建議。
全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍表示，建議國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等單位研究進一步降低整車進口關(guān)稅，以便爭取更加互惠的貿(mào)易政策。另一方面，建議商務(wù)部等部委加速與中國汽車出口主要市場所在國和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅聯(lián)盟，制定與汽車有關(guān)的關(guān)稅政策。同時，推進與已簽訂自貿(mào)協(xié)定國家的第二階段談判，將汽車納入?yún)f(xié)定目錄，加快汽車產(chǎn)品關(guān)稅互減的進程。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團董事長張興海則建議給予政策技術(shù)性指導(dǎo)，幫助車企熟悉海外汽車市場規(guī)范等。對于出海成本高昂、運力不足等難題，建議打通包括廣州南沙港、寧波港等港口運輸通道，實現(xiàn)多港出海；鐵路方面進行降本，補貼運價。
加速自動駕駛應(yīng)用落地
中國汽車企業(yè)的“走出去”離不開中國制造業(yè)的總體支撐，更離不開產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)力。
對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，目前核心的技術(shù)攻關(guān)和智能化升級多是圍繞著自動駕駛展開的。近年來，我國為推動自動駕駛產(chǎn)業(yè)漸進發(fā)展，發(fā)布了多項支持政策，企業(yè)也聚焦于這一前瞻領(lǐng)域進行了諸多技術(shù)攻關(guān)。
首次當選全國人大代表的小鵬汽車董事長何小鵬建議，在現(xiàn)有各部門、各地方推動和制定的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進一步完善法律法規(guī)體系，加快自動駕駛汽車相關(guān)立法，明確自動駕駛系統(tǒng)運行時的法律要求、產(chǎn)品準入要求、事故認定邊界、產(chǎn)品責任等。
“現(xiàn)階段，我國自動駕駛汽車商業(yè)化運營缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且各地方出臺的自動駕駛汽車商業(yè)化運營試點規(guī)定不統(tǒng)一”。馮興亞也認為，上述客觀問題，不利于自動駕駛汽車商業(yè)化，建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運營專項法律，以助力我國汽車產(chǎn)業(yè)在全球信息化、智能化浪潮中搶占先機。